Если вы хоть раз применяли в сметной документации коэффициенты для компенсации дополнительных затрат, то знаете, что это непростая задача. Нужно потратить немало времени на изучение нормативных документов, чтобы обосновать их. Но даже после этого вопросы «можно ли использовать тот или иной коэффициент» и «как это правильно сделать» останутся.
В статье мы рассмотрим три самых спорных коэффициента в строительстве, а также расскажем, в каких ситуациях их можно применить и как обосновать, чтобы избежать споров и разногласий при согласовании.
Какие коэффициенты считаются спорными и почему
Спорными считаются дополнительные коэффициенты, применение которых четко не регламентировано в нормативных документах. То есть, чтобы экспертиза разрешила их использовать, надо суметь доказать их необходимость. Самыми распространенными и сложными в обосновании считаются:
-
коэффициент на реконструкцию;
-
коэффициент на работы, осуществляемые в стесненных условиях производства работ;
-
коэффициент на режим секретности и внутриобъектный режим.
Особенно остро стоит вопрос для подрядных организаций. Они стремятся получить наиболее выгодную цену для строительства и компенсировать все затраты. В то время как проектировщики обычно не привязаны к цене и расчет сметной стоимости производят в соответствии с приказом Минстроя № 421/пр.
Коэффициент на реконструкцию
Расценки на реконструкцию обычно прописываются в сборниках ГЭСНр, ФЕРр и ТЕРр, то есть в государственных элементных нормах на ремонтно-строительные работы, федеральных и территориальных единичных расценках на ремонтно-строительные работы.
Если необходимые расценки в этих сборниках отсутствуют, то можно брать их из ГЭСН или ФЕР, которые соответствуют аналогичным работам при новом строительстве.
Чтобы компенсировать косвенные затраты и потери строительных организаций во время реконструкции, используют коэффициент на реконструкцию. Он равен 1,15 для затрат труда рабочих и 1,25 для затрат труда машинистов и эксплуатации машин.
В чем сложность применения коэффициента. Использовать эти коэффициенты возможно не во всех случаях. В п. 60 Приказа Минстроя РФ № 421/пр сказано, что применять их можно, если:
-
невозможно применить технологические схемы производства работ, принятые в сметных нормах, включенных в сборники ГЭСН;
-
необходимо проводить работы отдельными малыми участками с ограниченным объемом работ, в том числе со снижением производительности машин и механизмов.
Примером такого вида работ служит замена перекрытия в здании. В сборниках ремонтных работ и ГЭСН сметных норм на такой вид работы нет. Ближайшая расценка находится в сборнике на устройство монолитных конструкций, но технология устройства монолитных перекрытий в новом строительстве отличается от технологии при реконструкции. Значит, применить ближайшую расценку нужно с коэффициентом на реконструкцию.
Чтобы применить коэффициент необходимо правильно обосновать это решение. В законодательстве нет четко прописанных случаев, когда коэффициент можно применить, поэтому доказать изменения технологических схем, учтенных в расценках и ограниченность объемов работ, сложно.
Некоторые организации применяют коэффициент к тем расценкам, где объем работ меньше, чем единица измерения в расценке. То есть в расценке единица измерения 100 кв. м, а объем работ 60 кв. м.
Наше решение. Чтобы применить этот коэффициент, мы используем аналогичные расценки с большей единицей измерения. Особенно это актуально, когда объемы больше единицы измерений и коэффициент применить необходимо. Если таких нет, то прописываем другие машины и механизмы для производства работ или описываем схемы производства работ отличные от тех, что используются в расценке.
Коэффициент на работы, осуществляемые в стесненных условиях производства работ
Коэффициент компенсирует трудности, связанные с работой в ограниченном пространстве или рядом с другими объектами: ограниченное движение рабочих или невозможность использования некоторых видов оборудования и инструментов. Например, при строительстве административного здания в плотной городской застройке.
Коэффициент равен 1,15, но чтобы его применить необходимо наличие минимум трех из перечисленных факторов:
-
интенсивное движение городского транспорта и пешеходов в пределах 50 м от зоны производства работ;
-
наличие сетей подземных коммуникаций, подлежащие перекладке или подвеске;
-
расположение объектов капитального строительства и сохраняемых зеленых насаждений в пределах 50 м от зоны производства работ;
-
стесненные условия или невозможность складирования материалов;
-
ограничение поворота стрелы грузоподъемного крана в соответствии с данными проекта организации строительства.
Все эти требования прописаны в п. 53.1 Приказа Минстроя РФ № 421/пр.
В чем сложность применения коэффициента. С двумя факторами — интенсивное движение пешеходов и ограничение поворота стрелы крана — проблем не возникает. Сложнее всего найти и обосновать все три фактора.
Сети подземных коммуникаций, подлежащие перекладке, считаются проектными решениями. Если их перекладка учтена в другом проекте, то затраты на нее учитываются отдельно. Соответственно, этот фактор можно применить не во всех случаях.
Сохраняемые зеленые насаждения в непосредственной близости от зоны производства работ, как правило, тоже редко встречаются. На строительной площадке деревья, кустарники и прочую растительность убирают при проведении планировочных работ. Для обоснования данного фактора необходимо активное участие разработчика ПОС (проекта организации строительства) в соответствующих разделах ПЗУ (планировки земельного участка), ППО (проекта полосы отвода).
Чтобы доказать невозможность складирования материалов необходимо провести расчеты. Зачастую они показывают, что для выполняемых работ площадей складирования хватает. Фактор сложно обосновать, потому что он зависит от методики расчета. Поэтому за этим лучше обращаться к организациям, у которых есть опыт в таких сложных обоснованиях.
Наше решение. Найти для обоснования два фактора легко. С поиском и объяснением третьего факторы возникают сложности. Поэтому мы предлагаем различные варианты для его обоснования:
-
расчет необходимых площадей складирования для данной захватки;
-
использование чертежей, на которых мы показываем на графике ограничение поворота стрелы крана;
-
применение схемы перевалки материалов в тех ситуациях, где нет возможности сразу привезти материал на строительную площадку.
Мы в «Эрго Инжиниринг групп» не раз сталкивались с задачей найти третий фактор. Если у вас возникают сложности в обосновании коэффициентов, задайте вопрос нашему менеджеру. Мы проверим, можно ли применить коэффициент в вашем случае, и расскажем, как это сделать корректно. Это поможет вам сэкономить время и убережет от разногласий при согласовании сметы.
Коэффициент на режим секретности и внутриобъектный режим
Такой коэффициент применяется на строительных объектах, где в силу режима секретности запрещено находиться без специальных допусков, пропусков или есть другие ограничения для рабочих. Все эти требования прописаны в Приложении 10 приказа минстроя № 421.
Коэффициент на режим секретности и внутриобъектный режим равен 1,15 и может быть применен ко всем объемам, то есть ко всей смете.
В чем сложность применения коэффициента. К режимным строительным объектам могут относиться совершенно разные сооружения. В нормативных документах нет определенного перечня. Даже если взять серьезные строения вроде атомной станции, не на всех будут действовать одинаковые ограничения.
Именно из-за отсутствия конкретики по данному коэффициенту возникают споры при прохождении экспертизы.
Наше решение. Чтобы применить коэффициент, мы прописываем в разделе ПОС ограничения, присутствующие при таком режиме секретности. Например:
-
вход по пропускам;
-
досмотр рабочих на входе и выходе;
-
ограничения в обороте электронными средствами;
-
затрудненная коммуникация на объекте;
-
и прочие данные, которые может предоставить организация, на территории которой будет проходить стройка.
Применение коэффициентов помогает увеличить финансирование строительства и обезопасить застройщика от непредвиденных затрат. Бывает, что обосновать коэффициент не получается — сложно найти нужные пункты в законодательстве и сослаться на верные статьи. Смотрите наши советы в статье и применяйте их для своих проектов, а если вопросы останутся — обращайтесь к нашим специалистам.
Памятка: какие бывают спорные коэффициенты и когда их применяют
-
Для учета дополнительных затрат или потерь на строительные работы, в сметах применяются различные коэффициенты. Некоторые из них спорные и трудны в обосновании, так как в нормативах нет четких требований к их применению.
-
Самые сложные для обоснования: коэффициент на реконструкцию, коэффициент на работы, осуществляемые в стесненных условиях производства работ, и коэффициент на режим секретности и внутриобъектный режим.
-
Коэффициент на реконструкцию используют для компенсации затрат и потерь строительных организаций на дополнительных работах. Коэффициент можно применять, если удастся доказать изменение технологических схем, принятых в сметных нормах, или при проведении работ малыми участками.
-
Коэффициент на работы, осуществляемые в стесненных условиях, применяется, если строительные работы выполняются в ограниченных условиях. Чтобы применить коэффициент, надо доказать, что есть как минимум три фактора стеснения.
-
Коэффициент на режим секретности и внутриобъектный режим применяется на объектах, где используют специальный допуск, пропуск и другие ограничения для рабочих, которые усложняют процесс строительства. В нормативных документах нет точного перечня таких объектов, поэтому при применении коэффициента возникают споры.
Наш блог в Телеграм 